Сложившаяся на сегодняшний день практика организации выборов властной вертикалью предполагает полный контроль над избирательными комиссиями разного уровня, но в первую очередь – участковыми, так как именно там и ведётся подсчёт голосов избирателей. До сих пор участковые комиссии формировались по производственному признаку. Иначе говоря, основой основ был принцип, согласно которому в состав участковой комиссии включали представителей одного трудового коллектива, а в председатели определяли кого-то из руководителей этого же трудового коллектива. К тому же в каждую комиссию включали и одного госчиновника, чтобы он контролировал всё происходящее на участках изнутри.

Понятно, что при таком формировании обеспечивался полный контроль за действиями и решениями участковых комиссий. Формально почти ничего не поменялось – и на этот раз участковые комиссии будут формироваться по такому же принципу и почти из тех же людей (чтобы, по словам Л.Ермошиной, соблюсти преемственность). Однако новое законодательство требует привлечения в состав избирательных комиссий всех уровней представителей политических партий или общественных объединений. И вот здесь вполне могут быть неприятные для власти сюрпризы.

Уже сейчас выявилась проблема отсутствия в Беларуси разветвлённых структур гражданского общества. После избрания А.Г.Лукашенко Президентом Республики Беларусь гражданское общество стало сжиматься наподобие шагреневой кожи. Прозападные партии не нужны власти в принципе – они являются прямой угрозой её существования. Однако и пропрезидентские партии не слишком приветствуются. В разные годы стать партией власти пытались Коммунистическая партия Беларуси, Белорусская патриотическая партия, Республиканская партия труда и справедливости. Однако все эти попытки были встречены официозом более чем прохладно.

На местах и вовсе к этим партиям отношение вертикали достаточно подозрительное, так как при всей их проправительственности там немало активистов, высказывающих порой своё мнение по самому разному поводу, а вертикали это абсолютно не нужно. Поэтому сейчас прозападные партии практически не могут попасть в состав участковых избирательных комиссий по причине своей враждебности власти, а проправительственные просто-напросто ничего из себя не представляют – у них нет реальных людей, а тем более достаточно подготовленных для работы в избирательных комиссиях.

Более того, партии типа БПП, РПТС или КПБ, если их не поддержит власть, в ближайшее время окончательно останутся лишь на бумаге. Для них просто отсутствует политическая ниша. Прозападные партии будут финансироваться США и Евросоюзом – они нужны для борьбы с А.Г.Лукашенко. А проправительственные не нужны никому вообще – США или Евросоюз поддерживать их не будут, а власть не видит в них никакой необходимости – Президент опирается не на гражданское общество, а на полностью подконтрольную ему вертикаль власти. Таким образом члены БПП, РПТС или КПБ нужны только для декоративного участия в выборах.

Партии мало что из себя представляют и в плане соискателей депутатских мест. Как правило, все кандидаты от власти определяются задолго до начала выборов и в 99% случаев они же и становятся депутатами. Таким образом, представитель какой-либо партии (даже проправительственной) может стать депутатом только в том случае, если полностью устраивает местную вертикаль. Такая практика связана со сложившейся в Беларуси мажоритарной системой выборов.

Если бы избирательная система была смешанной (часть депутатов избиралась бы в округах напрямую, а часть – по партийным спискам) или же голосование шло бы только по партийным спискам, партии сразу приобрели бы серьёзный вес, так как при голосовании по партийным спискам в любом случае какое-то количество депутатов могло быть избрано без воли власти. На это, думаю, руководство Республики Беларусь не пойдёт. Конечно же, можно было бы поступить и более тонко – провести во власть 3-4 партии, заранее определив туда госчиновников и иных представителей официоза. То есть повторить опыт “Единой России” и “Справедливой России”, но и такой вариант, видимо, не устраивает вертикаль.

Определённые попытки организовать “Единую Россию” видны на примере создания общественного объединения “Белая Русь”. В Минске и регионах прошло активное формирование её структур с почти приказным вступлением в эту структуру учителей, врачей, руководителей и т.п. – то есть тех, кто достаточно управляем. Получился своеобразный взрослый БРСМ. Однако и с “Белой Русью” не всё так хорошо. Каким-либо авторитетом организация не пользуется – курс руководства вполне чётко проводит государственная идеологическая вертикаль, а “Белой Руси” остаётся лишь озвучивать то же самое на своих мероприятиях и выглядит это достаточно комично и непрезентабельно.

Остаются общественные организации. Но и здесь масса подводных камней. Начнём с того, что для работы в участковых комиссиях ресурс есть только у той же “Белой Руси”, БРСМ, организации ветеранов. То есть у полугосударственных структур. Остальные общественные объединения, как и партии, крайне малочисленны и просто не имеют необходимого человеческого потенциала. Но комиссии, в которых будут только представители “Белой Руси”, БРСМ или ветераны, будут смотреться не самым лучшим образом.

Для успешной частичной либерализации избирательного законодательства в Беларуси придётся решить проблему реанимации гражданского общества и прежде всего – реанимации конструктивных проправительственных партий и общественных организаций. Но при этом власть может столкнуться с проблемами иного плана – как мы уже говорили выше, даже в проправительственных общественно-политических структурах будут люди, которые могут смотреть на какие-либо проблемы иначе, чем продиктовано сверху. А это уже проблема управляемости. Хотя, думаю, что для всех очевидно, что в современном мире невозможно сколь либо долго контролировать все гражданские права и свободы и лучше, наверное, уже сейчас власти помочь встать на ноги конструктивным общественным проправительственным силам, нежели через несколько лет оказаться один на один с мощным оппозиционным движением.

В любом случае либерализация избирательного законодательства будет обкатана на выборах 25 апреля 2010 года и уже по итогам нынешней избирательной кампании власть определиться, куда двигаться дальше – возвратиться чисто к административной модели или же начинать развивать и поддерживать конструктивный сектор гражданского общества. Хочется надеяться, что будет избран второй вариант, так как это сулит гораздо больше плюсов и самой Беларуси, и действующему Президенту.

Вступившие в силу изменения избирательного законодательства в Беларуси, принятые не без определённого давления со стороны Евросоюза, высветили несколько проблем, с которыми придётся неизбежно столкнуться и белорусским властям и представителям местных политических партий и общественных организаций, пишет REGNUM-Беларусь . Пока демонстрируемая либерализация носит скорее косметический характер. Это, скорее, попытка белорусских властей прозондировать почву и на примере совершенно безопасных местных выборов посмотреть, к чему всё это может привести на выборах парламентских и, тем более, президентских.

Сложившаяся на сегодняшний день практика организации выборов властной вертикалью предполагает полный контроль над избирательными комиссиями разного уровня, но в первую очередь – участковыми, так как именно там и ведётся подсчёт голосов избирателей. До сих пор участковые комиссии формировались по производственному признаку. Иначе говоря, основой основ был принцип, согласно которому в состав участковой комиссии включали представителей одного трудового коллектива, а в председатели определяли кого-то из руководителей этого же трудового коллектива. К тому же в каждую комиссию включали и одного госчиновника, чтобы он контролировал всё происходящее на участках изнутри.

Понятно, что при таком формировании обеспечивался полный контроль за действиями и решениями участковых комиссий. Формально почти ничего не поменялось – и на этот раз участковые комиссии будут формироваться по такому же принципу и почти из тех же людей (чтобы, по словам Л.Ермошиной, соблюсти преемственность). Однако новое законодательство требует привлечения в состав избирательных комиссий всех уровней представителей политических партий или общественных объединений. И вот здесь вполне могут быть неприятные для власти сюрпризы.

Уже сейчас выявилась проблема отсутствия в Беларуси разветвлённых структур гражданского общества. После избрания А.Г.Лукашенко Президентом Республики Беларусь гражданское общество стало сжиматься наподобие шагреневой кожи. Прозападные партии не нужны власти в принципе – они являются прямой угрозой её существования. Однако и пропрезидентские партии не слишком приветствуются. В разные годы стать партией власти пытались Коммунистическая партия Беларуси, Белорусская патриотическая партия, Республиканская партия труда и справедливости. Однако все эти попытки были встречены официозом более чем прохладно.

На местах и вовсе к этим партиям отношение вертикали достаточно подозрительное, так как при всей их проправительственности там немало активистов, высказывающих порой своё мнение по самому разному поводу, а вертикали это абсолютно не нужно. Поэтому сейчас прозападные партии практически не могут попасть в состав участковых избирательных комиссий по причине своей враждебности власти, а проправительственные просто-напросто ничего из себя не представляют – у них нет реальных людей, а тем более достаточно подготовленных для работы в избирательных комиссиях.

Более того, партии типа БПП, РПТС или КПБ, если их не поддержит власть, в ближайшее время окончательно останутся лишь на бумаге. Для них просто отсутствует политическая ниша. Прозападные партии будут финансироваться США и Евросоюзом – они нужны для борьбы с А.Г.Лукашенко. А проправительственные не нужны никому вообще – США или Евросоюз поддерживать их не будут, а власть не видит в них никакой необходимости – Президент опирается не на гражданское общество, а на полностью подконтрольную ему вертикаль власти. Таким образом члены БПП, РПТС или КПБ нужны только для декоративного участия в выборах.

Партии мало что из себя представляют и в плане соискателей депутатских мест. Как правило, все кандидаты от власти определяются задолго до начала выборов и в 99% случаев они же и становятся депутатами. Таким образом, представитель какой-либо партии (даже проправительственной) может стать депутатом только в том случае, если полностью устраивает местную вертикаль. Такая практика связана со сложившейся в Беларуси мажоритарной системой выборов.

Если бы избирательная система была смешанной (часть депутатов избиралась бы в округах напрямую, а часть – по партийным спискам) или же голосование шло бы только по партийным спискам, партии сразу приобрели бы серьёзный вес, так как при голосовании по партийным спискам в любом случае какое-то количество депутатов могло быть избрано без воли власти. На это, думаю, руководство Республики Беларусь не пойдёт. Конечно же, можно было бы поступить и более тонко – провести во власть 3-4 партии, заранее определив туда госчиновников и иных представителей официоза. То есть повторить опыт “Единой России” и “Справедливой России”, но и такой вариант, видимо, не устраивает вертикаль.

Определённые попытки организовать “Единую Россию” видны на примере создания общественного объединения “Белая Русь”. В Минске и регионах прошло активное формирование её структур с почти приказным вступлением в эту структуру учителей, врачей, руководителей и т.п. – то есть тех, кто достаточно управляем. Получился своеобразный взрослый БРСМ. Однако и с “Белой Русью” не всё так хорошо. Каким-либо авторитетом организация не пользуется – курс руководства вполне чётко проводит государственная идеологическая вертикаль, а “Белой Руси” остаётся лишь озвучивать то же самое на своих мероприятиях и выглядит это достаточно комично и непрезентабельно.

Остаются общественные организации. Но и здесь масса подводных камней. Начнём с того, что для работы в участковых комиссиях ресурс есть только у той же “Белой Руси”, БРСМ, организации ветеранов. То есть у полугосударственных структур. Остальные общественные объединения, как и партии, крайне малочисленны и просто не имеют необходимого человеческого потенциала. Но комиссии, в которых будут только представители “Белой Руси”, БРСМ или ветераны, будут смотреться не самым лучшим образом.

Для успешной частичной либерализации избирательного законодательства в Беларуси придётся решить проблему реанимации гражданского общества и прежде всего – реанимации конструктивных проправительственных партий и общественных организаций. Но при этом власть может столкнуться с проблемами иного плана – как мы уже говорили выше, даже в проправительственных общественно-политических структурах будут люди, которые могут смотреть на какие-либо проблемы иначе, чем продиктовано сверху. А это уже проблема управляемости. Хотя, думаю, что для всех очевидно, что в современном мире невозможно сколь либо долго контролировать все гражданские права и свободы и лучше, наверное, уже сейчас власти помочь встать на ноги конструктивным общественным проправительственным силам, нежели через несколько лет оказаться один на один с мощным оппозиционным движением.

В любом случае либерализация избирательного законодательства будет обкатана на выборах 25 апреля 2010 года и уже по итогам нынешней избирательной кампании власть определиться, куда двигаться дальше – возвратиться чисто к административной модели или же начинать развивать и поддерживать конструктивный сектор гражданского общества. Хочется надеяться, что будет избран второй вариант, так как это сулит гораздо больше плюсов и самой Беларуси, и действующему Президенту.

«Существует большая проблема, которая заключается в том, что молодежь занимается только протестными действиями, и когда меняется ситуация, молодое поколение находится вне процессов, — отметил Дашкевич. — Отсюда вывод: одни делают революцию, а ее итогами пользуются другие. Мы же не хотим, чтобы итогами нашей работы пользовались какие-то другие политические силы».

По словам лидера «Молодого фронта», уже сейчас очевидно, что будет выделен ряд кандидатов демократического движения, которые баллотируются на должность президента. «И тут, я считаю, самое главное — требовать от всех их конкретной победной стратегии действий на президентские выборы и ее реализации», — сказал он и добавил, что организация будет поддерживать или единственного кандидата от демократичных сил, или никого конкретно.

«Молодой фронт» в первую очередь беспокоит не то, какие это кандидаты, а то, что они будут делать на площади в день голосования», — отметил Дашкевич.

Как передают naviny.by, им, местные выборы проходят по Измененному Избирательному кодексу, корректировки которого касаются, в том числе, и правил формирования комиссий. В частности, ответственным за этот процесс государственным органам рекомендовано минимум треть состава комиссии формировать из представителей партий и общественных объединений. Суть внедрения этой опции имеет отчетливый экспортный характер – Европе надо было продемонстрировать законодательно закрепленный рост роли общественности в избирательных процессах.

- Результат предсказуем, – отмечает Виктор Ивашкевич. – Например, представителей нашей партии не включили в Минскую городскую избирательную комиссию.

- То есть, надежды на лучшее не оправдались?
- А надежд и не было. Было решение провести тест, проверить, насколько слова властей о либерализации и демократизации будут подтверждены, что называется, «документально». И партия выдвинула своих представителей, кандидатов не потому, что мы слишком доверяем этим словам и свято верим, что всех нас ждут с распростертыми объятиями. А потому, чтобы власть затем не сказала: «Мы бы их включили, но они же сами не захотели». Мы выдвинулись – нас не отвергли. Это, хотя и отрицательный, но уже какой-то результат, который характеризует власть.

- И что в таком случае партия будет делать дальше?
- Я думаю, что мы будем еще выдвигаться и в районные комиссии Минска. Даже если людей не включат в участковые комиссии, организация будет принимать решение участвовать и дальше в избирательных мероприятиях. Во всяком случае, план у нас есть.

- Зачем, на ваш взгляд, нужны были изменения в Избирательное законодательство, если реально ничего не меняется?
- Это пыль в глаза Европе. Ведь нужно получать европейские кредиты, а для этого нужен определенный имидж. Не последней диктатуры Европы, а страны, которая якобы на пути преобразований. Эта пропаганда, которую начал лорд Бэлл, она продолжается.

- Но ведь в комиссии включаются представители других партий и общественных движений…
- Конечно. Те, кто занимает либо провластную, либо аморфную позицию.

- Неужели европейцы и сейчас не замечают, что происходит?
- Мне кажется, что местные выборы Европу вообще мало интересуют. Не тот уровень, не тот масштаб. Следовательно и никакой реакции не будет.

- А что вы ожидаете от выборов в местные Советы?
- Все может произойти в этом мире, но, думаю, что в Минском городском совете оппозиционных депутатов не будет. Возможно, кого-то пропустят в поселковый совет. Но Минский горсовет и Мингорисполком завязаны на такие материальные ресурсы, которые прокручиваются, там завязаны бизнес-интересы таких крупных чиновников, что «посторонних» там быть не должно. В этот тесный круг никого со стороны не допустят.
// euramost.org / Александр САМУСЕВИЧ

Ассоциация европейских журналистов (AEJ) выступила с заявлением, в котором призвала руководство Беларуси прекратить преследование независимых журналистов.

«Ассоциация европейских журналистов, которая представляет более 1000 журналистов более чем в 20-и странах, осуждает вмешательство белорусских властей в деятельность и опасность подавления независимого медиа-сообщества в стране. Мы призываем немедленно прекратить все нарушения демократических норм и прав СМИ «, – говорится в заявлении AEJ.

Как сообщает сайт baj.by, Ассоциация европейских журналистов также выразила поддержку оценке ситуации со СМИ и свободой выражения в Беларуси, которую 19 января утвердила Белорусская ассоциация журналистов. Организация также призвала власти Беларуси «принять конкретные предложения БАЖ, чтобы обеспечить независимое и профессиональное освещение местных и президентских выборов, которые приближаются».

«Это означает прекращение всех форм препятствий независимым медиа, принятие мер для обеспечения надлежащего доступа СМИ и общества к информации от всех кандидатов, а также приведение белорусского законодательства в области СМИ в соответствие с международными стандартами», – говорится в заявлении.

AEJ призвала Александра Лукашенко, «парламент» и все правительственные структуры «прекратить все формы преследования БАЖ и позволить Ассоциации продолжать деятельность без препятствий».

Ассоциация европейских журналистов была создана в 1961 году. В ее состав входят журналисты, объединенные в национальные секции, созданные в более 20 странах-членах Совета Европы.

// Хартыя’97

По его словам, в территориальные избирательные комиссии от оргкомитета по созданию БХД было выдвинуто 43 человека. “Поскольку в 2009 году Минюст дважды отказывал в регистрации БХД, выдвижение проходило путем сбора подписей избирателей”, — подчеркнул Северинец в интервью БелаПАН.

“Результат — нулевой. Ни один активист БХД в комиссию не был включен. Даже если в крупных городах был конкурс полтора—два человека на место, то даже по теории вероятности кто-нибудь из 43 человек куда-нибудь и прошел бы. Однако, как показала практика, территориальные комиссии формировались из заранее определенных людей”, — считает Северинец.

Как сообщил политик, список кандидатов в избирательные комиссии по выборам в местные советы был передан европейским партнерам БХД. “Нам важно, чтобы они сами оценили, насколько серьезна “либерализация на условиях Ермошиной”, — отметил Северинец.

Он напомнил, что 28 января на заседании президиума Минского горисполкома и горсовета депутатов была сформирована Минская городская территориальная избирательная комиссия. “Из всех представителей политических партий, которые выдвигали своих кандидатов на работу в комиссию, не включен оказался только член Партии БНФ Владимир Лабкович”, — сообщил Канапацкий.

Партия БНФ просит Мингорсуд признать решение о формировании Минской городской территориальной комиссии незаконным и обязать президиумы исполкома и совета депутатов принять новое решение о ее формировании.

Об этом свидетельствует текст выводов по жалобе, который опубликован 28 января на сайте Управления верховного комиссара по правам человека ООН, сообщил БелаПАН правозащитник Роман Кисляк.

По его словам, решение было принято 21 октября 2009 года на последней сессии Комитета ООН по правам человека.

Как сообщил правозащитник, житель городского поселка Коханово Толочинского района Витебской области Валерий Лукьянчик 7 апреля 2005 года обратился в комитет в связи с отказом в регистрации инициативной группы по сбору подписей за выдвижение его кандидатом в депутаты парламента.

11 августа 2004 года Лукьянчик подал документы в окружную избирательную комиссию Толочинского избирательного округа о регистрации инициативной группы в количестве 64 человек. 13 августа претендент получил протокол об отказе в регистрации по причине нарушения Избирательного кодекса: два человека было включено в группу без их согласия, о чем они написали в окружную избирательную комиссию.

Активист демсил посчитал, что это не может использоваться в качестве основания для отказа в регистрации инициативной группы. В частности, Избирательный кодекс требует, чтобы инициативная группа состояла как минимум из 10 человек, в то время как в его группе насчитывалось более 60.

Отказ в регистрации инициативной группы до обращения в Комитет ООН по правам человека Лукьянчик безуспешно обжаловал в соответствующих белорусских инстанциях.

“Случаи отказа в регистрации инициативных групп кандидатов в период проведения избирательных кампаний в нашей стране не единичны. И то, что Комитет ООН в данном деле признал нарушение статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, может способствовать решению проблемы. Произойдет ли это в текущем году, покажут выборы в местные советы”, — заявил правозащитник.

Не включены представители оппозиции и в Оршанскую районную территориальную комиссию. Туда были выдвинуты представители БСДП и Партии «Справедливый мир». Здесь совместное заседание президиума райсовета и райисполкома прошло в нарушение избирательного кодекса в тайне от лиц, которые были предложены в состав комиссии, хотя они  просили сотрудников райисполкома известить их о времени и месте проведения этого заседания. Состав районной комиссии ничем принципиально не отличается от городской – всё те же КПБ, БРСМ, «Белая Русь» и т.д.

Таким образом, первый экзамен на демократию оршанские власти с треском провалили.

// Правозащитный центр “Вясна”

Он отметил, что представительство не имеет мандата для наблюдения за выборами, но будет следить за теми условиями, в которых будут проходить выборы в местные советы в апреле 2010 года и президентские выборы в начале 2011 года.

Дипломат напомнил, что демократические выборы — одна из 12 рекомендаций ЕС и “один из ключевых вопросов развития отношений”. Он обратил внимание на необходимость равного доступа кандидатов к СМИ и финансированию своей кампании, а также прозрачность процесса голосования.

Так, свободные и справедливые выборы, сказал Хольцапфель, могут создать предпосылки для расширения торговых отношений через подписание Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, облегчения визового режима, расширения доступа к кредитным ресурсам, увеличения технической помощи; позволят Беларуси стать полноценным участником Европейской политики добрососедства. Кроме того, открытым остается вопрос визовых санкций в отношении ряда белорусских чиновников, которые были приостановлены, но остаются в силе, отметил дипломат.

Озвучивать пункты предвыборной программы Михалевич пока не стал. Журналистам, собравшимся в планетарии, молодой белорусский политик сообщил, что обнародовать свою предвыборную программу он намерен в начале осени.

Неизвестна пока и команда претендента на президентский мандат. По словам Михалевича, свою команду он намерен сформировать, опираясь на молодое поколение. Политик рассчитывает, что во время президентских выборов он получит поддержку молодежи. «Задача-минимум – получить поддержку молодого поколения, задача-максимум – стать президентом», – заявил Алесь Михалевич.

При этом он пообещал, что намерен работать во время президентской кампании, используя нетрадиционные методы. «Я не работаю через скандалы, но я буду работать очень нетривиально, очень необычно для белорусских политиков», – подчеркнул Михалевич.

Справка «БДГ»

Алесь Михалевич, 34 года, окончил юридический факультет БГУ в 1997 году. Во время обучения стажировался в Варшавском и Оксфордском университетах. В 2000 году окончил аспирантуру Института государства и права НАН. В 2002-2006 годах работал заместителем генерального директора, гендиректором белорусско-польского предприятия «Аркадия». Затем занимал должность заместителя председателя Партии БНФ.  Однако в августе 2008 на съезде его исключили из рядов партии за публичную критику руководства политической организации.

// bdg.by